Tribunalul Covasna a suspendat, ieri, executarea Ordinului Prefectului județului Covasna nr. 52/12 martie 2026, prin care fusese stabilit numărul maxim de posturi pentru unitățile administrativ-teritoriale din județ. Decizia este executorie de drept, până la pronunțarea instanței de fond, dar Hotărârea Tribunalului poate fi atacată cu recurs în termen de cinci zile de la comunicare, ceea ce Prefectura va și face.
Cererea de suspendare a fost formulată de Asociația Comunelor din România și de Sindicatul Național al Salariaților Comunelor și Orașelor din România – SCOR, atât în nume propriu, ca organisme sociale interesate, cât și, în cazul sindicatului, în numele unor membri din primării afectate de ordin.
Disputa vizează modul în care prefectul a calculat reducerea de posturi
Reclamanții au susținut că reducerea de 30% prevăzută de OUG nr. 7/2026 a fost aplicată peste o diminuare anterioară de 10%, introdusă prin Legea nr. 296/2023, ceea ce ar fi dus la o reducere mai mare decât cea prevăzută de ordonanță. Totodată, aceștia au invocat faptul că ordinul nu ar fi respectat pragurile minime de posturi prevăzute pentru comune.
Sindicatul SCOR susține, într-un comunicat transmis după pronunțarea instanței, că litigiul a fost generat de „aplicarea abuzivă și excesivă” a OUG nr. 7/2026. Potrivit organizației, prefecturile ar fi fost obligate, prin „clarificări” guvernamentale, „să suprapună reducerea cu 30% a numărului de posturi cu o alta anterioară, de 10%”. SCOR afirmă și că s-ar fi refuzat aplicarea dispoziției care protejează comunele de reducerea numărului de posturi sub o limită critică.
Tribunalul Covasna nu a tranșat fondul litigiului, dar a constatat existența unei probleme serioase de interpretare juridică
În motivare, instanța arată că OUG nr. 7/2026 reglementează o scădere cu 30% a numărului de posturi stabilit pentru anul 2025, în condițiile în care acel număr fusese deja redus cu 10% prin raportare la baza de calcul din OUG nr. 63/2010.
„Se pune problema de a stabili dacă respectarea numărului minim de posturi prin reducerea numărului maxim de posturi prin ordinul prefectului, exclusiv prin aplicarea reducerii procentuale de 30% prevăzute de art. XL din OUG nr. 7/2026, la o bază de calcul deja redusă cu 10%, alta decât cea indicată de actul normativ de bază, este sau nu conformă cadrului legislativ”, se arată în hotărâre. Tribunalul adaugă că această problemă nu poate fi rezolvată în procedura sumară a suspendării, dar „se conturează o îndoială asupra legalităţii actului administrativ” care trebuie tranșată pe fond.
Prefectul a cerut respingerea solicitării de suspendare
El susține că nu sunt îndeplinite condițiile legale privind „cazul bine justificat” și „paguba iminentă”. Reprezentantul prefectului a arătat că ordinul a fost emis în baza OUG nr. 7/2026 și că instituția a solicitat un punct de vedere Ministerului Dezvoltării, care ar fi transmis că reducerea de 30% se aplică numărului de posturi deja diminuat cu 10% potrivit Legii nr. 296/2023.
De asemenea, Prefectura a susținut că, la nivelul județului Covasna, nu ar fi fost disponibilizat niciun salariat, cu excepția unei persoane pensionare, deoarece ar fi fost reduse posturi vacante sau mutate posturi pe alte capitole bugetare. Instituția a mai arătat că hotărârile locale de aplicare a noului număr de posturi fuseseră deja adoptate în mare parte.
Tribunalul a invocat riscul afectării persoanelor vizate de reorganizare
Tribunalul a respins implicit această apărare, arătând că faptul că unele hotărâri locale au fost deja emise și că au existat mutări pe posturi nu împiedică suspendarea ordinului. Instanța a reținut că suspendarea produce efecte și asupra actelor subsecvente executării ordinului prefectului.
În privința pagubei iminente, instanța a apreciat că această condiție este îndeplinită. Tribunalul a invocat riscul afectării persoanelor vizate de reorganizarea aparatului de specialitate al primarului, prin reducerea posturilor și modificarea structurii organizatorice, inclusiv sub aspectul stabilității funcției publice și al raporturilor de muncă. „Încetarea sau modificarea raportului de muncă şi modificarea organigramei necesită reconfigurare în cazul anulării actului administrativ, ceea ce poate echivala cu perturbarea gravă a funcţionării unei autorităţi publice”, se arată în hotărâre.
În documentele depuse de SCOR este inclus și un tabel cu 27 de comune din județul Covasna pentru care sindicatul susține că numărul maxim de posturi comunicat de prefect este sub limita minimă prevăzută de art. X pct. 4 din OUG nr. 7/2026. Printre exemplele indicate se află Arcuș, cu 11 posturi comunicate față de o limită minimă de 17, Boroșneu Mare, cu 14 față de 22, Ghelința, cu 19 față de 30, și Vâlcele, cu 21 față de 30.
SCOR afirmă că, la nivel național, aceeași interpretare ar fi dus la situații în care unor primării li s-a calculat un număr maxim de „6, 7 sau 8 posturi”, incluzând primarul, viceprimarul și secretarul general, ceea ce ar echivala, în formularea sindicatului, cu demolarea administrativă a acestor instituții.
Hotărârea Tribunalului Covasna poate fi atacată cu recurs în termen de cinci zile de la comunicare, însă suspendarea este executorie de drept. Fondul litigiului, respectiv legalitatea ordinului prefectului, urmează să fie analizat separat de instanța de contencios administrativ.
„Nu este anulat, ci suspendat”
Prefectul Raduly Istvan ne-a spus că nu comentează o decizie a unei instanțe, dar că va face recurs.
„Noi nu am făcut decât să respectăm ceea ce am primit și am pus în aplicare prevederile ordonanței de urgență. Ordinul nu este anulat de instanță, ci suspendat. Așteptăm să primim motivarea, după care pregătim recursul”, a preizat prefcetul pentru covasna45.ro.
„Suntem convinși că vom avea câștig de cauza la anulare”
Contactat de covasna45.ro, reprezentantul Sindicatului Național al Salariaților Comunelor și Orașelor din România a declarat că în 30 de județe din țară se așteaptă decizii ale tribunalelor pe această speță.
„Cu 40% posturi reduse anulezi o administrație, iar tragedia e la fel de mare indiferent de cât de mare sau mică e o primărie. Când desființezi posturi, atribuțiile trec la personalul existent, deja suprasolicitat și prost plătit. Atribuții înseamnă muncă. Afectarea e uriașă. Suntem convinși 100% că vom avea câștig de cauză la anulare pentru că s-a adăugat la lege în mod grosolan și orice om de bună credință poate vedea asta”.
